Готовить выход нужно до того, как он понадобится.

Когда создавались регистраторы, адресов было много и стоили они дёшево, а сам регистратор мог выглядеть как обычная адресная книга. Этот мир исчез, когда закончился запас свободных IPv4-адресов. Переломным моментом стало банкротство Nortel: в ходе процедуры её 666 624 IPv4-адреса были проданы Microsoft как активы. С тех пор адреса стали предметом передачи, финансирования, аренды, судебных споров и санкций, причём они встроены в работающие сети.

Язык правил не изменился вслед за ними. Правила, безобидные для бесплатных обозначений, теперь воздействуют на ценный ресурс, и у каждого ограничения есть цена: покупатели, кредиторы, арендаторы и страховщики снижают оценку адресов, будущее которых зависит от усмотрения регистратора. Видимые издержки — взносы, бумажная работа и задержки. Более крупные остаются скрытыми: капитал, который нельзя переместить, снижение залоговой стоимости, инвестиции, которые так и не состоялись.

Адрес — не просто номер в списке регистратора. Вокруг него выстроены межсетевые экраны и списки разрешённых адресов у клиентов, платёжные системы, облачные развёртывания, договоры и настройки безопасности, накопленные за годы. Чем дольше сеть зависит от одного распорядителя доступа, тем больше таких связей накапливается и тем дороже обходится вынужденная перемена: смена адресации затрагивает всё, что привыкло доверять этому адресу.

У задержки тоже есть цена. Допустим, оператор занял US$2 млн на покупку, а проверка регистратора добавила шестьдесят дней ожидания: при ставке 10% годовых это около US$32 877 одних только процентов, ещё до потери хотя бы одного клиента. Это иллюстративный расчёт, а не измеренный убыток, но сам механизм реален, и полученное в конце концов согласование не возвращает уже понесённых расходов.

Организации недостаточно устойчивы, чтобы откладывать этот вопрос. Регистратор, обслуживающий Африку, годами участвует в судебных разбирательствах, с 2022 года работал без совета директоров, способного собрать кворум, и был передан под управление назначенного судом управляющего; затем его вновь избранный совет утвердил правила, удерживающие адреса внутри региона.

Одновременно пересматриваются правила признания регистраторов. ICANN опубликовала второй проект документа об управлении RIR — RIR Governance Document, который должен заменить ICP-2, действующие правила признания регистраторов, и установить новые требования к их работе и порядку лишения признания. То, дадут ли новые правила сетям реальный выход или закрепят нынешнее устройство, определит развитие системы на ближайшие десятилетия.

Согласие с системой тоже ослабевает. Явка на выборах регистраторов низкая, операторы уже обращаются со своими адресами как с активами, как бы их ни называли правила, а ООН сделала свой Форум по управлению Интернетом постоянным, не затронув ни одного из рычагов реального контроля над сетями. Система, основанная на добровольном сотрудничестве, редко рушится за один день. Она теряет доверие тех, кто эксплуатирует сети, — с каждым очередным решением.

Дальнейший путь предсказуем. Всё больше споров будет переходить из залов обсуждения правил в суды, от которых будут требовать замораживать счета, назначать управляющих и определять, кто вправе действовать от имени регистратора. Государства перестанут считать регистраторов безобидными техническими ассоциациями. Операторы станут обходить их власть, опираясь на договоры, признанные судами передачи и собственные записи. У международных органов, стоящих над регистраторами, возникнет соблазн централизации, у правительств — национализации; результатом могут стать противоречащие друг другу реестры и политическое давление на маршрутизацию.

Разрыв не обязательно будет постепенным. Если регистратор может выступить против крупной сети или адресного пространства целой страны почти без каких-либо издержек для себя, одного решения может хватить, чтобы расколоть единый общий реестр, на который опирается Интернет. Тогда системы безопасности и записи о передачах будут указывать на разные версии реальности. Восстановить после этого единый учёт будет почти невозможно.

Непрерывность, о которой все справедливо беспокоятся, — это непрерывность выполнения функции: уникальность номеров, точность учёта, работа справочных служб и служб безопасности, работа самих сетей. Это не непрерывность власти какой-то одной организации. Чем важнее функция, тем меньше она должна зависеть от выживания или доброй воли отдельной организации.

Такую непрерывность нельзя обеспечить импровизацией в разгар кризиса. Одна только система безопасности включает ключи, сертификаты, репозитории и доверие к ним со стороны других сетей; для её безопасной передачи нужны план, репетиция и заранее согласованные объективные условия запуска. Переход должен начаться достаточно рано, чтобы сеть пережила само лечение.

Для AFRINIC я предложил следующий график: немедленно прекратить отзыв прав на адреса, их изъятие, отказы в передаче и вмешательство в службы безопасности или обратного DNS по нетехническим основаниям; в течение 120 дней ввести регистрацию передач по объективным критериям и отменить региональные запреты на вывод адресов; в течение 270 дней разработать механизм переносимости и переключения при отказе; в течение года полностью пересмотреть роль регистратора; в течение восемнадцати месяцев создать независимый орган пересмотра решений.

Операторам не обязательно ждать решений на заседаниях по выработке правил. Они могут сохранять все правила, на которые опирались, и сведения о каждой задержке, с которой столкнулись, требовать от регистраторов исполнения уже принятых обязательств, обращаться к обычным правовым средствам защиты, когда правило причиняет убытки, и объединяться с другими держателями уже сейчас, пока у них ещё есть рычаги влияния. Те, кто будет ждать, начнут объединяться уже после разрыва — в худших условиях и с бо́льшими издержками.

Мой собственный прогноз, сделанный в марте 2026 года: к 2033 году распределённый реестр заменит организации-регистраторы в качестве системы учёта Интернета. Направление важнее даты: готовить выход нужно, пока ещё есть выбор.