As Notas de Lu Heng
Quem deu às instituições que mantêm os registros da internet o poder de governá-la? Estas Notas acompanham essa pergunta, de analogias do cotidiano a uma outra arquitetura para a rede.
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Por que o endereço que viabiliza um servidor de 300 dólares custa centavos?
Os endereços IPv4 continuam entre os ativos mais subavaliados da economia digital global. Sua avaliação artificialmente baixa não é acidental; é estrutural. E essa subavaliação se traduz diretamente em avaliações também deprimidas dos provedores de acesso à Internet e das empresas de infraestrutura em todo o mundo.
O que muda quando a unicidade é garantida por um algoritmo, em vez de uma instituição?
Hoje, a camada mais fundamental da Internet — o registro de endereços IP — continua centralizada nas mãos de cinco Registros Regionais da Internet privados. Cada um mantém um fragmento da base global de registros e opera sob uma única jurisdição nacional. Juntos, consomem centenas de milhões de dólares por ano para manter um sistema que, em termos técnicos, é trivial: uma base de registros cujo tamanho se mede em centenas de megabytes. Essa estrutura introduz burocracia, ineficiência, risco geopolítico e pontos únicos de falha no que se tornou uma infraestrutura global crítica.
Quanto do orçamento de uma entidade de registro atende ao mandato que de fato lhe cabe?
O custo de manter o RIPE NCC se tornou uma controvérsia recorrente, e com razão. Para avaliá-lo adequadamente, precisamos partir dos fundamentos: o que um Registro Regional da Internet realmente faz e o que deveria fazer.
Quanto custa a participação aberta, e quem fica de fora da sala?
No encerramento do APRICOT 2024, alguns pontos se destacam. Foi valioso dialogar diretamente com a comunidade sobre questões que moldam a Internet global, e a assembleia geral anual marcou uma virada necessária para o APNIC depois de mais de duas décadas de controle concentrado.
Quem paga a conta dos orçamentos de centenas de milhões das entidades de registro, e o que recebe em troca?
Os Registros Regionais da Internet empregam, em conjunto, centenas de funcionários em todo o mundo e operam com orçamentos anuais que somam centenas de milhões de dólares, inteiramente financiados por contribuições associativas obrigatórias. Esse modelo de financiamento existe porque os RIRs detêm um monopólio de fato sobre o registro de recursos de numeração. A questão é se esse volume de gastos se justifica pela função que realmente desempenham.
O que as revelações de 2023 sobre a APNIC mostraram, e por que uma reforma gradual não basta?
Antes das eleições do APNIC de 2023, levantei sérias preocupações sobre sua governança. Na época, elas foram desconsideradas, e fui atacado publicamente por um grupo pequeno, mas bem relacionado, que tinha interesses próprios a preservar. Revelações posteriores comprovaram meus alertas: o APNIC estava, na prática, sob o controle jurídico de uma única pessoa. Por duas décadas, seu único proprietário, diretor e acionista deteve poder estrutural sobre a Internet na região da Ásia-Pacífico por meio de um arranjo societário privado. Essa concentração de controle era perigosa e fundamentalmente incompatível com o papel que o APNIC afirma desempenhar.
Por que as alternativas estatais ou baseadas em tratados às entidades de registro fracassam, e o que funciona no lugar delas?
À medida que o esgotamento do IPv4 tornou obsoleta a função original de alocação dos Registros Regionais da Internet, surgiu uma pergunta recorrente: os RIRs deveriam continuar existindo e, em caso afirmativo, sob que forma? Foram propostas várias alternativas — controle estatal, organismos intergovernamentais ou instituições criadas por tratados, nos moldes de organizações como a Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA). Todas essas propostas têm a mesma falha: tentam resolver um problema técnico simples acrescentando complexidade política e burocrática.
O que as empresas realmente possuem depois de gastar bilhões em endereços IPv4?
Endereços IPv4 são amplamente tratados como ativos, negociados por bilhões de dólares por gigantes da nuvem e operadoras de telecomunicações. Só a Amazon adquiriu perto de cem milhões de endereços IPv4. Alibaba, Tencent, Huawei e outras empresas gastaram centenas de milhões, quando não bilhões, fazendo o mesmo. Mas há um detalhe que escapa à maioria dos conselhos de administração e diretores financeiros: nenhuma dessas empresas é, de fato, proprietária daquilo pelo qual pagou.
Por que uma rede deve ter o direito incondicional de transferir seus endereços para outra entidade de registro?
A revisão do ICP-2 oferece uma oportunidade de corrigir uma fragilidade estrutural na governança da internet: a falta de garantia de portabilidade dos recursos de numeração. Portabilidade significa que uma rede deve ter o direito incondicional de transferir seus endereços IP ou ASNs de um Registro Regional da Internet para outro. Isso não deveria ser opcional, condicionado nem discricionário; precisa ser um requisito obrigatório incorporado ao ICP-2. Sem portabilidade, as redes ficam, na prática, presas ao RIR no qual se registraram inicialmente e são obrigadas a arcar com as consequências das falhas de governança ou dos colapsos operacionais desse RIR. Essa dependência cria um risco sistêmico para a própria internet.
O que seria necessário para tirar os identificadores centrais das mãos de instituições anteriores à tecnologia de hoje?
A internet ainda depende de estruturas herdadas do passado que alocam e registram identificadores críticos — nomes e números — por meio de instituições centralizadas anteriores à tecnologia descentralizada moderna. Essas instituições, conhecidas como Registros Regionais da Internet, foram criadas quando a rede era pequena e a colaboração técnica era informal. À medida que a internet amadureceu e se tornou uma infraestrutura de utilidade pública global, o controle centralizado dos identificadores passou a representar uma vulnerabilidade estrutural: um ponto de estrangulamento suscetível à captura de poder, à governança opaca e à pressão política.
Uma lei nacional consegue conter dados que circulam por toda parte?
As discussões globais sobre soberania dos dados frequentemente confundem ideais técnicos com realidades operacionais. No Interconnect World Forum 2025, em Tóquio, destaquei uma verdade fundamental: a capacidade de fazer cumprir as leis nacionais de localização de dados é limitada em uma economia digital global na qual os dados circulam por toda parte e nenhuma jurisdição, isoladamente, consegue conter fisicamente a conectividade.
Por que a última camada centralizada da internet representa um risco estrutural, e não filosófico?
Há décadas, a internet avança continuamente em direção à descentralização. Da infraestrutura às aplicações, do blockchain à Web3, quase todas as camadas estão reduzindo os pontos únicos de controle. Ainda assim, uma camada crítica continua obstinadamente centralizada: nomes e números — nomes de domínio e endereços IP. Isso não é uma questão filosófica, mas um risco estrutural. Qualquer ponto centralizado de estrangulamento pode ser capturado, politizado ou usado de forma abusiva e, quando isso acontece, a internet se fragmenta.