Como as políticas da ARIN e da APNIC afetam a acessibilidade da Internet
Como afetam as regras dos registos a expansão de uma rede? Compreenda as transferências, a avaliação das necessidades e o argumento de Lu Heng a favor da independência dos operadores.
Verificar uma transferência e decidir se um investimento vale a pena são tarefas diferentes. Lu Heng defende que a decisão empresarial cabe ao operador que assume o risco.
Um pequeno fornecedor de Internet tem dinheiro para expandir e clientes prontos a ligar-se. Encontra um bloco IPv4 existente para comprar. Antes de a transferência ser registada, tem de cumprir as regras dos registos regionais relevantes. Essas regras podem afetar o momento da expansão e o nível de preparação necessário.
É assim que a política da ARIN e da APNIC pode ser relevante para o acesso à Internet: através das condições em que os operadores obtêm e utilizam recursos de numeração. Isso não significa que um registo defina a velocidade da sua banda larga, nem que alterar um registo faça os pacotes viajarem mais depressa.
O que está a ser coordenado?
A ARIN e a APNIC são registos regionais da Internet, ou RIR. Mantêm registos dos recursos de numeração da Internet. As redes precisam de registos fiáveis para que uma transferência seja reconhecida e para que o mesmo recurso não seja atribuído a titulares com reivindicações conflituantes.
O IPv4 contém um conjunto finito de endereços. O esgotamento da reserva de endereços anteriormente não atribuídos de um registo não faz desaparecer os endereços já implementados. Os blocos existentes podem continuar a ser utilizados e, ao abrigo dos acordos aplicáveis, transferidos. Na Nota 45, Lu Heng analisa esta distinção: o esgotamento da reserva de endereços disponíveis para atribuição e a impossibilidade de obter recursos existentes são problemas diferentes.
O IPv6 oferece um espaço de endereçamento muito maior. Implementá-lo pode ser uma decisão de engenharia sólida. Mas, por si só, não responde a quem deve controlar um registo nem à autoridade que um administrador deve ter sobre um operador.
Dois controlos que não devem ser confundidos
Imagine o mesmo comprador, vendedor, bloco de endereços e documentos de transferência genuínos. Num plano de negócio, o comprador prevê utilizar o bloco durante dezoito meses. Noutro, durante três anos. A previsão muda; as identidades e a ausência de reivindicações conflituantes não.
Esta é a distinção no centro da Nota 74 de Lu Heng sobre avaliação das necessidades e transferências. A autenticação pergunta se as partes podem efetuar esta transferência. Uma avaliação das necessidades pergunta se a utilização prevista pelo comprador cumpre as regras do registo. A segunda dá ao administrador uma palavra a dizer sobre um investimento cujos custos são suportados pelo operador.
As regras não são idênticas. A política de recursos da APNIC exige um plano de utilização detalhado aos destinatários de transferências IPv4. O manual de políticas da ARIN estabelece condições diferentes para recursos iniciais e adicionais. O operador tem de verificar o seu caso concreto, em vez de presumir que todos os RIR aplicam um teste universal.
Quem suporta o custo dessa decisão?
Um fornecedor pode querer endereços para uma implementação faseada, capacidade de reserva ou um projeto cujo calendário seja incerto. Se o projeto falhar, é o fornecedor que suporta a perda. Lu Heng defende que o mesmo operador deve decidir se o investimento vale a pena. Um responsável pelo registo deve estabelecer a autenticidade da alteração, em vez de agir como comité de investimento do comprador.
Isto é especialmente relevante quando um operador não pode mudar de administrador mantendo os seus recursos e o seu serviço intactos. Uma regra impopular é mais difícil de contestar quando sair perturbaria o negócio.
Uma base diferente para a coordenação
A direção proposta é um registo com histórico verificável de forma independente, alterações seguras e uma forma viável de mudar de prestador de serviço. Os operadores mantêm a responsabilidade pelas suas decisões empresariais; a coordenação protege contra reivindicações conflituantes.
Um sistema deste tipo ainda tem de resolver a autenticação, os litígios e a continuidade dos registos de segurança do encaminhamento. É um projeto exigente de engenharia e de organização institucional. O seu objetivo é claro: as redes não devem ter de abdicar da independência comercial para continuarem a ser reconhecíveis umas pelas outras.
A questão torna-se imediata sempre que um operador planeia o seu próximo investimento. Leia a Nota 74: por que razão deve um registo aprovar o plano de negócio do comprador?