Zur Überarbeitung von ICP-2, zu Kriterien für das Versagen von RIRs und dazu, warum Macht von unten ausgehen muss
Wer sollte entscheiden, wann eine Registrierungsstelle versagt hat: ihre Mitglieder oder die ihr übergeordneten Institutionen?
Wer entscheidet, wann sich eine gemeinsam getragene Registrierungsstelle ändern muss? Lu Heng argumentiert, dass diese Entscheidung ihren Mitgliedern zusteht – auch dann, wenn die Dienstleistung versagt.
Die Führungskrise bei AFRINIC hat ICP-2 wieder auf die Tagesordnung gebracht – ein Dokument, das vor über 20 Jahren verfasst wurde, um die Kriterien für die Einrichtung von Regional Internet Registries festzulegen. Zu Recht.
RIRs verfügen heute über außergewöhnliche Autonomie: Sie sind keiner hoheitlichen Instanz rechenschaftspflichtig, haben keine klaren Mechanismen zur Übernahme ihrer Aufgaben im Ausfall und verfügen in manchen Fällen weder über eine wirksame treuhänderische Datenhinterlegung noch über einen Notfallplan. Es ist notwendig, einen Maßstab dafür festzulegen, wann eine Registrierungsstelle als gescheitert gilt.
Inakzeptabel ist es hingegen, diesen Prozess zur weiteren Zentralisierung von Macht zu nutzen. Jedes Verfahren zum Entzug oder zur erneuten Erteilung der Akkreditierung einer RIR muss ausschließlich von ihren Mitgliedern getragen und bestimmt werden, nicht von der NRO oder ICANN.
Das RIR-System besteht allein auf der Grundlage freiwilligen Konsenses; dahinter stehen weder ein Gesetz noch eine Zwangsgewalt, die es durchsetzt. Eine von oben verordnete Lösung würde sofort scheitern, weil die Mitglieder ihre Anerkennung schlicht zurückziehen können.
Wenn ICP-2 überarbeitet wird, muss dies das von unten getragene Modell stärken, nicht schwächen. Dabei muss ausdrücklich festgeschrieben werden, dass jede entscheidende Maßnahme die Zustimmung einer überwältigenden Mehrheit der Mitglieder erfordert.
Rechenschaftspflicht muss aus Dezentralisierung erwachsen, nicht aus Hierarchie. Auch wenn die Verfahren Mängel aufweisen, rufe ich alle Mitglieder nachdrücklich dazu auf, sich an der aktuellen Fragebogenaktion der NRO zu beteiligen: Wenn die Gemeinschaft sich nicht zu Wort meldet, werden andere für sie entscheiden.