随笔12：论 RIPE NCC 的运营成本——以及为什么应当大幅削减会员费

明确必要服务的范围，让会员自行选择愿意支持哪些额外活动。

RIPE NCC 的运营成本反复引发争议，而且事出有因。要作出恰当判断，我们必须回到最基本的问题：一家区域互联网注册管理机构实际上在做什么，又应当做什么？

RIPE NCC 的核心职责范围很窄。它运行一个 IP 地址和自治系统号码（AS 号码）的登记数据库，并运行资源公钥基础设施（RPKI），用于验证路由信息。从技术上说，这并不复杂。登记数据库本身只有几百 MB，RPKI 也是一项定义明确的运维服务。其他一切——培训项目、大型会议、测量平台、大量差旅，以及支撑社群参与的基础设施——都是附加职能，而非基础职能。

然而，RIPE NCC 的 2024 年预算预计高达 3,820 万欧元。其中，约 960 万欧元用于核心登记服务，另有约 1,000 万欧元用于人力资源、法务和设施等基本运营支持。即使不采取任何激进的提效措施，RIPE NCC 也可以用大约一半的现有预算维持其必要职能。换句话说，只要专注于注册管理机构真正应当提供的服务，会员费就能至少降低 50%。

其余 2,000 万欧元用于“增值”服务：信息平台、会议、培训、对外联络和差旅。其中一些服务有用，有些甚至十分出色。但有用，并不足以成为将它们捆绑进强制收费的理由。RIR 的会员费实际上起着互联网接入税的作用，由每一位终端用户间接支付。当一项费用具有强制性时，公平就要求将它降至最低，并严格限定于必要职能。

这之所以重要，是因为 RIPE 的服务区域并非处处富裕。其中有仍处于冲突中的国家、有转型中的经济体，也有几百欧元就足以构成沉重负担的社群。向这些地区的运营商收费，用来补贴全球差旅、会议，以及他们可能永远不会使用的服务，既不公平，也无从辩护。

解决办法很直接。强制收取的会员费只应用于核心登记服务，也就是登记和 RPKI，除此之外一概不应纳入。其他所有活动都应独立出来，通过自愿机制筹资：赞助、捐赠、按使用量收费，或独立基金会。这正是其他各个领域的非营利组织负责任的运作方式。如果 RIPE Atlas、RIPEstat、培训或会议等服务确实创造价值，就不会缺少愿意直接支持它们的大型运营商和赞助方。

同样的道理也适用于差旅和活动。社群会议有其价值，但没有必要靠向所有会员统一征费来维持。大型电信运营商和实际参会者，完全可以通过赞助或参会费轻松承担这些费用。必要的基础设施不应依赖官僚体系的不断扩张。

这场争论的重点，不该是如何重新分摊会费，或谁该多付钱，而应是如何严守职责边界。砍掉一切非必要开支，把会费降到尽可能低的水平，让可选服务凭自身价值获得支持。仅此一个决定，就能立即恢复公平，降低参与门槛，并迫使 RIPE NCC 的组织结构回归其职责。

这才是会员应当要求的改变。