論 APNIC 治理,以及與過去徹底切割的必要

2023 年 APNIC 的披露揭示了什麼?爲什麼漸進式改革不夠?

插畫:五個人坐在相同的椅子上,圍著圓桌討論一份打開的文件夾。

在 2023 年 APNIC 選舉之前,我曾就其治理提出嚴重疑慮。當時,這些疑慮遭到駁斥,我也受到一個人數不多、卻關係深厚的既得利益群體公開攻擊。後來披露的資訊證明,那些警告是正確的:APNIC 在法律上實際受一個人控制。二十年來,唯一的所有者、董事與股東,透過私人公司架構,掌握了對亞太地區網際網路的結構性權力。這種控制權集中很危險,與 APNIC 宣稱履行的角色根本不相容。

來自整個區域的會員壓力,迫使組織做出改變。這些改變是必要的,卻仍不充分。要恢復組織的廉正與信任,APNIC 必須與過去徹底切割。領導階層必須承認責任。在這場治理失靈期間掌舵的人必須離任;如果他們不離任,會員就必須將他們撤換。沒有問責的改革,只是表面功夫。

結構改革也必須涵蓋司法管轄。澳洲已不再適合作為 APNIC 的法律所在地。這個組織需要一套能保障會員權利、透明度,以及可切實執行問責的法律架構。新加坡提供這樣的架構:支持真正以會員為基礎的非政府組織,提供法律上的確定性,也已是多個重要區域機構的所在地。將 APNIC 遷至新加坡,能讓它更貼近所服務的亞太地區、降低旅行障礙,並讓在現行安排下受簽證和費用所困的會員,享有公平參與的機會。

APNIC 需要的不是逐步微調,而是果斷改革:更新領導階層,並遷往能支持真正會員治理的司法管轄區。唯有如此,才能在正當且穩定的基礎上向前邁進。