論 RIPE NCC 的營運成本——以及為什麼應大幅削減會員費

RIPE NCC 的營運成本一再引發爭議，而且事出有因。要妥善評估，我們必須從最基本的原理出發：區域網際網路註冊管理機構實際上在做什麼，又應該做什麼。

RIPE NCC 的核心職責範圍很窄。它負責營運 IP 位址與 AS 號碼的登記資料庫，以及用來驗證路由資訊的 RPKI。從技術上說，這並不複雜。登記資料庫本身只有幾百 MB，而 RPKI 是一項運作內容明確的服務。其他一切——培訓課程、大型會議、量測平台、大量差旅，以及支持社群參與的基礎設施——都是補充性質，而非根本職能。

然而，RIPE NCC 的 2024 年預算預計為 3,820 萬歐元。其中約 960 萬歐元用於核心登記服務，另外約 1,000 萬歐元支應人力資源、法務與設施等基本營運支援。即使完全不採取大幅提升效率的措施，RIPE NCC 也可以用大約一半的現有預算維持必要職能。換句話說，只要專注於註冊管理機構真正應該提供的服務，會員費就能至少降低 50%。

其餘 2,000 萬歐元用於「加值」服務：資訊平台、會議、培訓、對外聯繫與差旅。其中有些服務有用，有些十分出色。但有用，並不足以成為將它們綁進強制收費的理由。RIR 會員費實際上如同對網際網路連線課稅，由每一位終端使用者間接支付。當一項費用具有強制性時，公平就要求將金額降至最低，並把用途嚴格限制在必要職能上。

這件事之所以重要，是因為 RIPE 的服務區域並非處處富裕。其中有仍處於衝突中的國家、轉型中的經濟體，以及幾百歐元就足以構成重大負擔的社群。向這些地區的業者收費，用來補貼全球差旅、會議，以及他們可能永遠不會使用的服務，既不公平，也無法辯護。

解決辦法很直接。強制收取的會員費只應用於核心登記服務，也就是登記與 RPKI，除此之外一概不應納入。其他所有活動都應分開，透過自願機制籌措資金：贊助、捐款、按使用量收費，或獨立基金會。這正是其他各個領域的非營利組織負責任的運作方式。如果 RIPE Atlas、RIPEstat、培訓或會議等服務確實提供價值，就不會缺少願意直接支持它們的大型業者與贊助者。

同樣的道理也適用於差旅與活動。社群會議有其價值，但不必向所有會員普遍徵費來支應。大型電信業者與實際參與者，完全可以透過贊助或參加費輕鬆負擔這些費用。必要的基礎設施不應依賴官僚體系的擴張。

這場爭論的重點，不該是如何重新分攤會費，或誰要付更多錢，而應是嚴守職責範圍。砍掉一切非必要項目，把會費降到可能的最低水準，讓選擇性的服務憑自身價值立足。僅此一個決定，就能立即恢復公平、降低參與門檻，並迫使 RIPE NCC 調整組織結構，使其符合自身職責。

這才是會員應該要求的改變。