О пересмотре ICP-2, критериях несостоятельности RIR и о том, почему власть должна по-прежнему идти снизу
Кто должен решать, что регистратура не справилась со своей работой: её члены или вышестоящие организации?
Кто решает, когда общей регистратуре нужны перемены? Лу Хэн утверждает, что это решение принадлежит её членам — в том числе тогда, когда она перестаёт справляться со своей работой.
Поводом вновь обратиться к ICP-2 — документу, составленному более 20 лет назад для определения критериев создания региональных интернет-регистратур, — стал кризис управления AFRINIC. И это было правильно.
Сегодня региональные интернет-регистратуры (RIR) действуют с исключительной автономией: они не подотчётны ни одной суверенной власти, не имеют чётких механизмов передачи функций в случае отказа, а в некоторых случаях — и полноценного депонирования данных у независимой стороны или плана действий на случай кризиса. Необходимо определить критерии, по которым регистратура признаётся неспособной выполнять свои функции.
Недопустимо другое: использовать этот процесс для дальнейшей централизации власти. Любой механизм отзыва или восстановления аккредитации RIR должен находиться исключительно в руках её членов, а не NRO или ICANN.
Система RIR существует только благодаря добровольному согласию; за ней не стоят ни закон, ни механизм принуждения. Решение, навязанное сверху, сразу провалится, потому что члены могут просто перестать признавать эту систему.
Если ICP-2 будет пересмотрен, он должен укрепить, а не ослабить модель управления снизу вверх и прямо требовать, чтобы любое решающее действие опиралось на согласие подавляющего большинства членов.
Подотчётность должна обеспечиваться децентрализацией, а не иерархией. Даже если в процедуре есть изъяны, я настоятельно призываю всех членов принять участие в текущем опросе NRO: если сообщество не выскажется, за него решат другие.