Über die Portabilität von Nummernressourcen und die Überarbeitung von ICP-2
Warum muss ein Netz das uneingeschränkte Recht haben, seine Adressen zu einer anderen Registrierungsstelle mitzunehmen?
Ein Netz sollte seine Registrierungsstelle frei wechseln können, ohne seine Adressen zu verlieren.
Die Überarbeitung von ICP-2 bietet die Gelegenheit, eine strukturelle Schwäche der Internet-Governance zu beheben: das Fehlen einer garantierten Portabilität von Nummernressourcen. Portabilität bedeutet, dass ein Netz das uneingeschränkte Recht haben muss, seine IP-Adressen oder ASNs von einer regionalen Internet-Registrierungsstelle zu einer anderen zu übertragen. Das darf weder optional sein noch an Bedingungen geknüpft werden oder im Ermessen einer Instanz liegen; es muss als verbindliche Anforderung in ICP-2 verankert werden. Ohne Portabilität sind Netze faktisch an die RIR gebunden, bei der sie sich zuerst registriert haben, und gezwungen, die Folgen von deren Governance-Versagen oder Betriebsausfällen zu tragen. Diese Abhängigkeit schafft ein systemisches Risiko für das Internet selbst.
Bei Portabilität geht es im Kern um Autonomie und Widerstandsfähigkeit. Netze müssen unabhängig von jeder einzelnen Registrierungsstelle die Kontrolle über ihre Ressourcen behalten. Darüber hinaus schafft Portabilität tatsächliche Rechenschaftspflicht: Wenn Mitglieder gehen können, sind RIRs gezwungen, Dienstleistungsqualität, Neutralität und betriebliche Kompetenz aufrechtzuerhalten. Eine Registrierungsstelle, die ihre Aufgaben schlecht erfüllt, darf ihre Mitglieder nicht als Geiseln halten können. Bei schwerwiegendem Versagen sollte Portabilität als sofort nutzbare, durchsetzbare Ausweichmöglichkeit auf Ebene der NRO oder der ICANN dienen — ähnlich der Möglichkeit für DNS-Registranten, ihre Domains von einer versagenden Registrierungsstelle weg zu übertragen.
Es geht hier nicht darum, das Regelwerk komplizierter zu machen. Es geht darum, ein Sicherheitsventil in ein System einzubauen, dem bislang eines fehlt. Eine verpflichtend garantierte Portabilität würde Netze schützen, die Schäden institutionellen Versagens begrenzen und die Governance von Nummernressourcen mit dem dezentralen Wesen des Internets in Einklang bringen. Eine kleine Änderung an ICP-2 — die Verankerung von Portabilität als nicht verhandelbares Recht — würde einen klaren Präzedenzfall schaffen: Internet-Governance sollte die Netze an erste Stelle setzen, Autonomie bewahren und Rechenschaftspflicht durch Strukturen durchsetzen, nicht durch Versprechen.