Σημείωμα 6: Για τη φορητότητα των πόρων αριθμοδότησης και την αναθεώρηση του ICP-2

Η αναθεώρηση του ICP-2 προσφέρει την ευκαιρία να διορθωθεί μια δομική αδυναμία στη διακυβέρνηση του Διαδικτύου: η απουσία εγγυημένης φορητότητας των πόρων αριθμοδότησης. Φορητότητα σημαίνει ότι ένα δίκτυο πρέπει να έχει το άνευ όρων δικαίωμα να μεταφέρει τις διευθύνσεις IP ή τους αριθμούς αυτόνομων συστημάτων (ASN) που διαθέτει από ένα Περιφερειακό Μητρώο Διαδικτύου σε άλλο. Αυτό δεν θα έπρεπε να είναι προαιρετικό, να εξαρτάται από όρους ή να επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια κάποιου· πρέπει να αποτελεί δεσμευτική απαίτηση ενσωματωμένη στο ICP-2. Χωρίς φορητότητα, τα δίκτυα είναι ουσιαστικά εγκλωβισμένα στο RIR όπου καταχωρίστηκαν αρχικά και υποχρεώνονται να υποστούν τις συνέπειες των αποτυχιών στη διακυβέρνησή του ή των λειτουργικών του δυσλειτουργιών. Αυτή η εξάρτηση δημιουργεί συστημικό κίνδυνο για το ίδιο το Διαδίκτυο.

Η φορητότητα αφορά, στον πυρήνα της, την αυτονομία και την ανθεκτικότητα. Τα δίκτυα πρέπει να διατηρούν τον έλεγχο των πόρων τους ανεξάρτητα από οποιοδήποτε μεμονωμένο μητρώο. Επιπλέον, η φορητότητα εισάγει ουσιαστική λογοδοσία: αν τα μέλη μπορούν να αποχωρήσουν, τα RIR υποχρεώνονται να διατηρούν την ποιότητα των υπηρεσιών, την ουδετερότητα και την επιχειρησιακή τους επάρκεια. Ένα μητρώο που δεν λειτουργεί καλά δεν θα έπρεπε να μπορεί να κρατά τα μέλη του ομήρους. Σε περιπτώσεις σοβαρής αστοχίας, η φορητότητα θα έπρεπε να λειτουργεί ως άμεσος εφεδρικός μηχανισμός, του οποίου η εφαρμογή μπορεί να απαιτηθεί σε επίπεδο NRO ή ICANN — όπως οι κάτοχοι ονομάτων τομέα στο DNS μπορούν να τα μεταφέρουν από ένα μητρώο που δεν ανταποκρίνεται στον ρόλο του.

Δεν πρόκειται για προσθήκη πολυπλοκότητας στις πολιτικές. Πρόκειται για την ενσωμάτωση μιας βαλβίδας ασφαλείας σε ένα σύστημα που σήμερα δεν διαθέτει τέτοια βαλβίδα. Η υποχρεωτική φορητότητα θα προστάτευε τα δίκτυα, θα περιόριζε τη ζημία από τις θεσμικές αποτυχίες και θα ευθυγράμμιζε τη διακυβέρνηση των πόρων αριθμοδότησης με την αποκεντρωμένη φύση του Διαδικτύου. Μια μικρή αλλαγή στο ICP-2 — η αντιμετώπιση της φορητότητας ως αδιαπραγμάτευτου δικαιώματος — θα δημιουργούσε ένα σαφές προηγούμενο: η διακυβέρνηση του Διαδικτύου θα έπρεπε να δίνει προτεραιότητα στα δίκτυα, να διαφυλάσσει την αυτονομία και να επιβάλλει τη λογοδοσία μέσω της δομής, όχι μέσω υποσχέσεων.